西藏自治区地处我国西南边陲，与印度、尼泊尔、锡金、不丹、缅甸等国为邻，边境线长四千多公里，是我国西北、西南的天然屏障和通向南亚的门户。１９５９年３月１０日，西藏反动上层集团发动武装叛乱失败后，１４世达赖喇嘛裹胁部分藏人逃亡国外。达赖在逃往印度后不久，即公开鼓吹“西藏是独立国家”。６０年代初期，达赖集团在印度达兰萨拉成立所谓“西藏流亡政府”，并重新组建“四水六岗卫教军”等叛乱武装，从事了大量分裂祖国的活动。近年来，达赖集团在国际反华势力的支持下，利用国际形势的变化，煽动所谓“西藏问题”，加紧进行“藏独”活动，破坏西藏的稳定，阻挠西藏的发展。
    一、西藏的主权归属不容置疑。
    自十三世纪起，中国中央政府一直对西藏地方行使着主权，西藏地方从未成为一个独立国家，世界上也从未有任何一个国家的政府承认西藏是一个独立的国家。
    中国是一个多民族国家。生活在西藏高原上的藏族，在公元７世纪初曾经建立过吐蕃王朝，与当时统治中原地区的唐王朝友好相处达２００多年。公元９世纪中叶，吐蕃王朝瓦解。在此后的３００多年内，西藏地区处于割据状态；中国其他地区也出现了由不同民族统治的中原政权和割据一方的地方政权。
    十三世纪，位于中国北部的蒙古族逐步崛起，并于１２０６年建立了蒙古汗国。西藏地区的各个势力集团，于１３世纪４０年代先后归顺蒙古汗国。元朝建立后，西藏地区即为元朝中央政权管辖下的一个行政区域。元朝皇帝设置了宣政院，直接管理西藏地区的军政要务。在西藏地区还成立了隶属宣政院的地方军政机构“宣慰使司都元帅府”。
    明、清两朝在西藏继续行使了国家主权。明朝建国后，西藏主动归顺中央。明朝在西藏基本沿袭了元朝统治西藏的制度。清朝建国号后，５世达赖喇嘛即派使者去盛京（今沈阳市）朝见清帝，与清朝建立了联系。清朝统一中国后，进一步加强了对西藏的治理。清朝皇帝于１６５３年、１７１３年分别册封５世达赖喇嘛和５世班禅喇嘛，自此正式确定了达赖喇嘛和班禅额尔德尼的封号，以及他们在西藏的政治和宗教地位。１７２７年设驻藏大臣，代表中央监督西藏地方行政。１７９３年颁布《钦定藏内善后章程》，共２９条，对西藏的政治、经济、外事、宗教及军事防务等等方面作了具体规定。
    中华民国期间，中央政府一如元、明、清三朝，实行对西藏地方的治理。１９１２年，中央政府设立蒙藏事务局主管西藏地方事务，并任命了中央驻藏办事长官，例行清朝驻藏大臣职权。南京国民政府成立后，于１９２９年设立蒙藏委员会主管藏族、蒙古族等少数民族地区行政事宜。１９４０年４月在拉萨设立蒙藏委员会驻藏办事处，作为中央政府在西藏的常设机构。
    中华人民共和国成立后，中央人民政府根据西藏的历史和现实情况，决定采取和平解放西藏的方针。１９５１年２月，达赖喇嘛任命以阿沛·阿旺晋美为首的五名代表赴北京全权处理和中央人民政府谈判事宜。１９５１年５月２３日，中央人民政府和西藏地方政府的代表就西藏和平解放的一系列问题达成协议，签订了《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》（简称“十七条协议”）。“十七条协议”受到西藏各民族人民的赞成和拥护。达赖喇嘛亦于同年１０月２４日致电毛泽东主席表示拥护和执行协议。１９５４年，达赖喇嘛当选为第一届全国人民代表大会常务委员会副委员长，班禅喇嘛当选为常委委员。１９５６年４月，达赖喇嘛就任西藏自治区筹备委员会主任委员。１９５９年３月，西藏平息叛乱并实行民主改革。１９６５年９月，西藏自治区正式成立。
    二、西藏社会、经济和人权事业不断取得进展。
    １９５９年之前１４世达赖统治下的旧西藏，是一个比欧洲中世纪还要黑暗的政教合一的封建农奴制社会。占西藏人口不到５％的官家、贵族和寺院上层僧侣三大领主，占有西藏的全部耕地、牧场、森林、山川以及大部分牲畜，操纵着西藏广大人民生杀予夺大权，农奴和奴隶毫无人身自由和政治地位可言。１９５９年西藏实行民主改革，废除了反动落后的封建农奴制，百万农奴和奴隶翻身做了西藏的主人，西藏跨入了社会主义社会。１９６５年西藏自治区的建立和民族区域自治制度在西藏的实行，从制度上保障了西藏人民平等参与管理国家事务的政治权利，西藏从此进入了一个新的发展时期。
    西藏自治区成立３０多年来，自治区人民不仅与全国人民一样，享有宪法所规定的全部公民权利和政治权利，而且依法享有实行民族区域自治的各种特有权利。西藏民族干部队伍迅速壮大，１９９８年藏族和其他少数民族干部占全区干部总数的７４. ９％。西藏妇女与男子一样享有广泛的参政权利，目前妇女干部占全区干部总数的３２. ８％。西藏人民的宗教信仰自由受到尊重和保护。自８０年代以来，国家已拨款３亿多人民币及大量黄金、白银等物资用于维修、保护布达拉宫、大昭寺等寺庙。西藏现有１７００多处宗教活动场所，确保了西藏广大信教群众正常宗教活动的开展。中央政府一贯重视、保护和发展西藏的优秀传统文化，采取了一系列尊重、保护和繁荣民族传统文化的措施。对西藏文化遗产和民间艺术进行了全面系统的普查、收集、整理、研究和出版；对学习、使用藏语文和双语文（汉、藏）教学作了明确规定，切实保障了藏民族使用和发展本民族语言文字的自由。中央政府尊重藏族的风俗习惯，对西藏的计划生育采取特殊的政策。只在藏族干部职工中提倡计划生育；对占全区８８％的农牧民从未实行计划生育，只向他们宣传合理生育，优生优育；对西藏边境人口少的地区，则未进行计划生育的宣传。西藏的人口出生率、自然增长率多年来一直高于全国平均水平。１９５９年至１９９８年间，西藏人口增加了１２３. ３６万人，增长率达１９３. ９８％，是西藏本世纪以来人口增长最快时期。藏族人口始终占西藏总人口的绝大多数。
    为促进西藏快速和全面发展，中央政府制定并采取了全国支援西藏等一系列特殊政策和优惠措施，给予巨额财政拨款、基建投资和专项补贴，并免征税收。从５０年代到１９９７年，中央政府共向西藏投入４００多亿元，并调动大量物资进藏。近年来，中央政府给西藏的财政定额补贴每年达１２亿元以上。继１９８４年全国９省市援建西藏４３项工程后，１９９４年中央政府和全国各地又无偿援建６２项工程，总投资达４０亿元，现已基本竣工并投入使用。与此同时，还派出大批援藏干部和技术人员，开展了１５个省市对口支援西藏工作。这些都有力地推动了西藏社会经济的发展。１９９８年，西藏全区国内生产总值达９１ . １８亿元，比１９５９年增长４７. １倍；工业总产值达１３. ６５亿元，比１９５９年增长３１倍；粮食总产量达８５万吨，牲畜总头数达２２１０万头（只），农牧业总产值为４３. ８亿元，比１９５９年增长３０. ４倍。商业、旅游业兴旺；交通、通讯、能源等基础设施建设发展迅速；教育、科技事业蒸蒸日上，优秀的传统文化得到继承和发展。全区已拥有各级各类学校４３６５所，在校学生４０多万人，适龄儿童入学率达８１. ３％，文盲率从１９５９年以前的９７％下降了４７个百分点。卫生医疗状况得到显著改善。西藏现有卫生机构１３００多个，比１９５９年增加了２０倍；医院床位６７００多张；专业卫生工作人员１万余人；平均每千人拥有病床和卫生技术人员数均高于全国平均水平；人均预期寿命由过去的３５岁增加到６７岁。西藏人民的生活水平有了显著提高。农牧民的温饱问题已基本解决，人均纯收入达到１１５８元，５０％的农牧民生活已走向小康阶段；城镇居民人均可支配收入１９９８年达到５４３８元，超过全国平均水平。目前，西藏局势稳定，经济发展，社会进步，民族团结，人民安居乐业。
    三、中央政府对达赖喇嘛的政策。
    达赖的问题不是宗教问题，而是政治问题。达赖集团是一个有组织、有纲领的分裂主义政治集团。１４世达赖喇嘛不仅是一个宗教人士，而且是一个从事分裂祖国活动的政治流亡者。中央政府在与达赖接触商谈问题上的原则立场是一贯的、明确的。即：达赖必须真正放弃西藏独立的主张，停止分裂祖国的活动，公开声明承认西藏是中国不可分割的一部分，台湾是中国的一个省，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，谈判的大门是敞开的。但从中央政府与１４世达赖接触的二十年过程中可以清楚看出，达赖虽然不断变换策略和手法，其坚持"西藏独立"的立场没有改变，分裂祖国的实质没有改变。达赖集团也从来没有放弃在国内和国际上的分裂活动。所以，１４世达赖喇嘛根本没有与中央接触商谈的诚意。